养犬管理，呼唤“全链条”设计
2018/12/29 07:32 来源：温州日报瓯网 编辑：王一川 浏览：95
温州日报全媒体记者 李艺 刘宏宇
12月27日，市公安局发布《关于公布温州市个人禁养犬只种类及标准的通告》（征求意见稿），初步拟定一般限养区禁养17种狗，重点限养区则禁养37种。一纸通告，立刻在温州社会引起强烈反响，有点赞叫好的，有表达异议的，各种声音，不一而足，同时养犬管理的话题被再次推上公众关注的热点。
今年以来，温州市区各地发生多起流浪犬伤人事件，一时间谈“犬”色变；而在瑞安街头，也曾发生因管理部门捕捉流浪犬过程中的不文明行为而招致全国爱狗人士争相谴责，成为舆论焦点。农历狗年里的这条“狗”，搅动着温州城市文明的方方面面。也因此，在今年市文明办主导的《温州市文明行为促进条例》立法问卷调查中，“养犬不文明行为”在各种社会不文明行为中位居前列。
先不论限养品种的话题性，我们乐见年末市公安局禁养犬只种类及标准征求意见稿的出台。但严格说，这还只是养犬管理“全链条”设计上的一个环，即从管理层面上发布的养犬行为“负面清单”。养犬管理，或者更准确表达，限定到城市养犬管理，其实需要一个“全链条”设计、全社会参与的社会综合治理整体解决方案。
从管理部门来说，限定哪些区域、哪种犬只可以饲养，只是准入的门槛，之后包括养犬证如何申领、如何年检，如何定期注射疫苗，犬伤人、犬吠扰民、随地大小便等矛盾如何投诉、如何惩戒，随意遗弃如何监管等等，都需要明确的法律法规支撑，需要管理部门强力执行；对于养犬人来说，出门拉狗绳、戴嘴套、科学饲养、及时为狗绝育、定期注射疫苗，这些都需要自律及他律来进行约束，甚至犬死亡后，如何无害化处理，都需要考量。对养狗人和买卖犬只行为的管理，往往涉及一个城市的城管、公安、畜牧、卫生、工商、社区等多部门，没有“全链条”协同管理，解不开相关死结。
总的来说，犬只管理需要“全链条”顶层设计，首要的是扎紧制度的牢笼，出台养犬管理方面的专门法规，落实规范化养犬管理的部门职责，严管宠物交易市场，才能使“狗患”从根源上得以逐步解决。
