孙丽颖袁盈赵智慧
近年来，企业间资金大量拖欠影响运营现象在一些区域比较普遍。与此同时，这些地方还存在市场欠公平，小微企业生存空间被挤压、承兑汇票使用频繁冲击金融市场以及资金紧张状况加剧等问题。笔者就此在黑龙江省展开调研，分析企业供应商及客户结算资金相互拖欠的原因，并提出相应对策。
原因分析
（一）经济下行压力继续增大，企业发展动力不足。2018年，黑龙江省经济增长基础还不牢固，存在较多不确定性因素。从供给端来看，工业生产仍然运行在底部。如大庆油田公司连年减产，致使周边相关企业生产随之减速；受国家“限抗”、市场环境影响，制药企业生产积极性不高，在国内行业排名下滑较多。从需求端来看，由于黑龙江省经济持续低位运行、产品市场需求不足，技术改造力度还有待加强。从走访的几家制造企业看，企业大多存在设备老化，技改投入不足等问题。尤其是老工业基地建设时期国家曾重点投入的企业，近年来投入明显偏弱。
（二）成本高、费用大是企业资金链条趋紧的主因。一是物流体系不健全，运输成本高。黑龙江省地处边境。特殊的地理位置造成其基础设施建设不足、企业运输成本高于其他地区。同时，地区缺乏统一的物流标准、物流行业人才不足、物流信息手段落后等问题也是目前制约黑龙江省企业发展和竞争的重要因素。二是冬季采暖费用高。黑龙江省属寒温带与温带大陆性季风气候，冬季采暖时间长，增加了企业生产经营负担，影响了企业市场竞争力。三是成本上涨，尤其是原材料成本上涨，挤压了小微企业利润空间。四是融资难融资贵顽症仍未得到根治。
（三）企业竞争力不强，缺少市场话语权。一般情况下，科技含量高、竞争力强的企业在市场上具有绝对的话语权。黑龙江省大多数企业在市场竞争中处于劣势。生产的大多数产品也属于产业低端产品，缺少高技术含量。其原因除了缺少资金外，最关键的因素还是人才引进难，特别是制造企业在本地招工难上加难。技术人员和熟练技术工人紧缺，企业研发能力不足。企业缺乏稳定的技术保障，很难掌握市场的主动权。
（四）政策执行透明度欠佳，企业营商环境有待进一步改善。总体看，营商环境还有待进一步优化，比如环保、惠民政策的落地和减税优惠政策的申报等。有企业反映，黑龙江省惠企政策的发布渠道还比较分散，公布形式单一，市场主体知晓度不高，尤其在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不到位等突出问题，极大地抑制了政策红利效应发挥。很多应该减免的税收和审批项目，如果企业不主动提出来，有的部门还会继续收费和审批。此外，虽然近年来出台了多项税费减免优惠政策，但受惠面还比较窄，力度还不够大，负担依然较重。国家西部大开发战略针对众多企业的税收政策，作为东北老工业基地本可参照执行的，黑龙江省企业并未享受到政策优惠。
对策建议
（一）推动企业产品和技术创新，提高企业竞争力。一是积极推动具有技术优势的行业企业加强自主创新，不断推出新技术、新产品、新服务，发展中高端产品。要抓住有利时机，集中优势实现发展。引导大中型企业集中人才、技术、资金等资源优势，做好产品服务升级，减少企业间在低端产品和服务的恶性竞争，并争做行业龙头。中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，可以集中力量选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，提高市场占有率，进而扩大生存空间。二是加大技改资金投入，针对技术改造不足的问题，鼓励企业制定长远发展规划，将技术改造作为企业的长期策略，有计划地对技术设备进行再投资。三是加大人力资源引进，尤其是引入管理型人才和技术型人才。可以采用加大高校宣讲力度、提供灵活劳动报酬等招聘方式引进人才；也可以通过对内部现有人员的培训来提高员工的技能和素质，提高企业发展潜力。
（二）优化企业外部环境，为企业发展创造有利条件。一是加大政府监管力度，完善市场经济秩序，为市场调节建立公平公正的框架准则。由相关政府部门牵头，针对企业，特别是国有大型企业对中小企业欠款现状进行清理，处于强势地位、占有优势资源的国有大型企业应承担其相应的社会责任，而不是以大欺小。要从源头上将解决国有大型企业拖欠中小企业账款问题落实到实际行动，带动中小企业共同进步。二是加大税收优惠力度。虽然2018年黑龙江省企业税率由17%降至16%，但仍然高于西部地区。东北地区还需进一步通过各种税收优惠降低中小企业税收，有利于企业资金的积累和成长。政府相关部门也可通过制定相关的行业优惠政策，来引导中小企业投资方向和改善中小企业结构。三是加大资金奖励力度。中小企业资金一个重要组成部分就是政府的财政资金支持。政府应加大对中小微企业创新转型发展的支持力度，努力实现财政资金四两拨千斤的引导作用，通过财政资金的扶持，引导企业创新和转型发展。
（三）强化金融扶持力度，弥补企业资金缺口。在现代社会中，资金是所有企业在发展过程中都会遇到了一个突出问题，企业资金不仅是进行日常经营管理的动性资源，也是企业赖以生存的条件。督促金融机构切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐。变革金融机构信贷集权经营模式。引导商业银行增加基层行授信额度，下放贷款审批权。要建立激励和约束相结合的信贷管理机制，提高信贷人员的信贷营销积极性。鼓励金融机构开发新的信贷产品，开展动产浮动抵押、建设用地使用权抵押、仓单质押贷款等创新业务，开办“循环使用贷款”业务，吸纳推出国际国内先进的金融产品，如专利贷款，品牌质押贷款等业务，努力满足企业多元化融资需求。鼓励银行积极向大型核心制造企业、填补国际国内空白的高科技、节能减排等涉及国家安全、国计民生的领域倾斜。
（四）防范各类风险，确保资金安全。一是健全风险预警监测机制，加快处置信贷风险进程。科学设置不同的风险预警监测指标，加强对资金流动性、票据融资、经营管理等方面的监测预警工作。二是引导银行积极运用多种处置手段，探索发展市场化债转股、不良资产证券化等业务，有效缓解全省金融风险防控压力。三是推动直接融资业务发展，分散投资风险。培育省内优质企业，加快上市进程，引导优质中小企业通过发行企业短期融资债券等方式融资。四是加强对承兑汇票开具机关的监管，对于银行的承兑汇票银行应无条件进行兑付，确保企业资金周转，为促进地方经济发展起到积极作用。
