通讯员陈鑫 全媒体记者
门前的破砖烂瓦难觅踪影，大街上的塑料袋“不翼而飞”，房前屋后清清爽爽，保洁员的“黄马甲”晃动在大街小巷。这是记者日前在采访农村生活垃圾治理全覆盖时看到的新气象。
让绿色成为乡村振兴的底色。近年来，我市坚持创新模式，在规范城市生活垃圾收运基础上，逐步探索出农村生活垃圾从收集、转运到处置的“六大链条”管理模式，形成了较为完备的户分类、村收集、镇转运、县处理的“三全”治理机制，让美丽长留乡村。
治理垃圾 让乡村美起来
“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”这是南漳县九集镇八泉村前几年环境面貌的真实写照。如今，随着该村建立起有效的垃圾收集清运机制，村庄面貌发生了巨大变化，焕发出新活力。“过去到处都是垃圾，塑料袋到处飞，也没人管理。现在道路修好了，打扫得干干净净，我们住在农村，感觉和城里一样。”在枣阳市吴店镇西赵湖村，村民陈学明说。“以前是垃圾满天飞，村民都不想待在村里。”谷城县盛土康镇王家井村三组村民李光虎说，他5年前就想开一家餐馆，但一直没找到环境好的地方。后来，该镇深入推进垃圾治理，环境变美了，李光虎盖起新楼房、开起农家乐……
如今，走在襄阳大地上，无论是在集镇，还是在村庄，处处可见保洁员的身影，不时有保洁车驶过。截至目前，襄阳市在78个乡镇2308个行政村实现垃圾收运全覆盖，每个镇都建起垃圾压缩中转站；每个村均配备5名以上的农村保洁员，全市共配备1万多名；各村共计配备垃圾桶20多万个、各类专用垃圾运输车辆8000多辆，农村垃圾处置已形成较为完善的封闭系统。
新行动带来新气象。从热闹的乡镇到偏远的农村，农村生活垃圾治理正在我市普遍展开，并初见成效。老百姓向“随手乱扔”陋习挥手告别，农村生活垃圾也找到了自己的“家”。
创新模式 掀起“垃圾革命”
“我市在全省率先成立城乡垃圾处理领导小组，上下联动，形成了市县‘一盘棋’的责任链条、多方投入的资金链条、无缝衔接的流程链条、一体化的设备链条、全覆盖的机制链条、奖惩并重的考核链条。”市住建局村镇科科长武军说，经过五六年的摸索，襄阳逐步形成农村生活垃圾治理“六大链条”模式，形成了较为完备的户分类、村收集、镇转运、县处理的“三全”治理机制。“三全”治理机制是：生活垃圾分类全覆盖，目前全市城市生活垃圾实现有毒有害、干（可回收、不可回收）、湿（餐厨）垃圾三分类，农村做到有毒有害、可回收、其他垃圾三分类；生活垃圾收运全链条，率先在所有乡镇组建住建分局，把治理农村生活垃圾作为重要职责，压实基层责任；保洁全方位，将城市全天候、全过程保洁制度向农村全面延伸。
为提高清扫保洁质量，降低治理成本，襄州区、樊城区、鱼梁洲经济开发区、高新区、东津新区积极推进环卫市场化工作，将城乡环境卫生清扫、清运工作统一交给市场化环卫保洁公司进行标准化管理。宜城市、南漳县、谷城县环卫工作已采用招投标管理，谷城县老君山垃圾处理场实行特许经营模式，保康县采用特许经营模式建设了楚炬建筑垃圾消纳场。襄州区政府拿出6500万元财政资金，全力推进襄州环卫市场化运作。樊城区政府每年安排1600万元对两镇一办农村生活垃圾治理进行市场化运作。
积极探索 建立长效机制
农村生活垃圾治理的关键在村民。为了让广大村民积极参与垃圾治理工作，按照“谁产生、谁付费”的原则，我市在乡村逐步推行了城乡生活垃圾处理缴费制度，起步较早的南漳县九集镇八泉村成立了村民理事会，制定了村民缴费制度，每户村民每年自觉向村民理事会缴纳100元卫生费。
健全常态投入机制，积极探索市场化运营机制。襄州区已率先将“户、村、镇、县”四个管理主体变为一个管理主体，实行由政府监管、专业公司运营的“管干分离”新模式，实现城乡环卫一体化。
据了解，襄阳农村生活垃圾治理工作，在全省创了三个“第一”：第一个地市人大专门为农村生活垃圾治理立法；第一个在全市所有乡镇组建住建分局，把治理农村生活垃圾作为重要职责；第一个在全市域下发文件，明确要求各县（市、区）政府按人均40元标准将垃圾治理纳入财政预算。
市政府每年拿出1260万元，在市级季综合考评时，对排名前三位和进步最快的县（市、区）政府分别奖励100万元、80万元、50万元、20万元，资金直接按考核标准奖励到乡镇；对排名后三位的县（市、区）政府分别处罚100万元、80万元、50万元，所罚款项由县（市、区）政府直接上交市财政，再全部用于奖励先进。“市级综合季考评、县级巡查月考评、镇级常态周考评、村级保洁日考评。”市住建局调研员芦一平说，每季度，市政府对各地开展一次农村生活垃圾治理专项检查，考评结果在襄阳市政府网站、《襄阳日报》上公示。凡对生活垃圾治理工作不重视、资金无保障、考核不达标的县（市、区）政府，市政府按照规定对主要领导、分管领导进行约谈。
绿水青山就是金山银山。随着“垃圾革命”的深入推进，襄阳正在打开乡村振兴的绿色空间，强化生态文明建设，未来的襄阳将变得天更蓝、水更清、环境更优美。
责任编辑：刘洋
